掇刀区商业秘密保护创新试点工作实施方案

为进一步深化我区商业秘密保护工作，突出商业秘密创新试点示范引领作用，激发市场主体活力和创造力，推动我区经济高质量发展，根据《市场监管总局关于印发全国商业秘密保护创新试点工作方案的通知》和省局、市委市政府关于加强企业商业秘密保护的工作要求精神，现就我区商业秘密保护创新试点工作制定如下实施方案。

一、工作目标

通过加强商业秘密保护制度创新，建立“政府主导、市监牵头、部门协作、协会自律、企业负责”的商业秘密保护工作体系。以我区七大重点产业和创新型企业为重点，开展商业秘密保护示范站(点)和示范企业建设工作，到2025年完成2个省级商业秘密保护示范站（点），4家省级商业秘密保护示范企业，4家市级示范站（点）和20家市级示范企业创建任务，并将荆门高新区创建成为省级商业秘密保护示范区。强化商业秘密保护监管执法，建立区级联合执法协作机制，形成商业秘密保护良好氛围。

二、工作重点

　　（一）成立创建领导小组，完善工作领导机制。

成立荆门高新区·掇刀区商业秘密保护创新试点领导小组（以下简称区商业秘密保护领导小组）。领导小组由区市场监管局（知识产权局）、区委宣传部、区人民法院、区公安分局等15个部门组成。组长由分管副区长担任，副组长由区市场监管局主要负责同志担任。领导小组办公室设在区市场监管局，承担领导小组日常工作。

明确部门工作职责，形成工作合力，市场监管、公安、法院、检察院、司法局、人社局等按照“各司其职、各尽其责、相互配合、整体联动”的原则，加强沟通和联系，建立信息互通、定期协商、联合办案制度和案件移交、移送、移办制度，形成执法合力，提高执法效能。

　　（二）以示范企业、站点建设为引领，推进企业商业秘密保护制度体系建设。

以湖北省《企业商业秘密保护管理与指导规范》为指引，以我区高新技术企业、专精特新“小巨人”企业为重点，引导帮助企业制定和完善商业秘密保护制度，形成一批保护规则完善、组织体系健全的标杆企业，推进商业秘密保护示范企业创建。以荆门高新区七大产业园办（中心）为依托，在“区商业秘密保护领导小组”指导下，创建商业秘密保护服务示范站。通过示范创建，突出商业秘密保护示范引领作用，推动全区企业开展商业秘密保护，建立起省、市、区三级商业秘密保护示范站（点）、示范企业的完备梯队体系，形成“点线面”结合的立体保护示范模式，努力把荆门高新区建设成为全省商业秘密保护示范基地。

　　（三）加强商业秘密保护监管执法，全面提升保护能力和水平。

加强部门间的纵向协作和横向沟通，建立部门联席会议、联合宣传动员、联合执法、案件移送、信息通报等沟通协作机制，形成执法合力。加大对企业商业秘密违法案件的查处力度，加强案源信息交流和行刑衔接机制，加大案件排查和督查督办力度，对侵犯商业秘密行为做到有案件必严查、有投诉必有反馈，严厉打击重点领域、突出问题侵犯商业秘密的违法行为。

聚焦本地区商业秘密问题突出领域，出台商业秘密保护指南等规则指引，加强商业秘密保护人才队伍建设，建立区级商业秘密保护专家库，提升商业秘密保护服务站维权能力，为企业提供维权援助和业务指导。加强行政执法人员能力培训，培养一批商业秘密保护行政指导员。加强商业秘密案件查办能力建设，利用数字化平台和公证等技术手段提高基层执法办案能力和水平。强化企业商业秘密保护培训和人才培养，提升企业维权意识，做到敢于维权，善于维权，不断提高企业核心竞争力。

　　（四）加强宣传培训，营造全社会重视企业商业秘密保护的良好氛围。

强化舆论宣传。新闻媒体要采用丰富多彩、生动活泼的形式，对执法活动进行报道，对典型案例进行曝光，通过开展理论研讨、经验交流、案例分析等活动，探讨行政、司法、企业对商业秘密保护的措施，扩大商业秘密保护的社会影响力。深入开展商业秘密知识宣传和培训，普及商业秘密知识，提高商业秘密认知水平，充分运用短视频、直播、微博、微信公众号等方式，创新宣传普及方式，在全社会营造保护商业秘密的良好舆论氛围。明确重点保护企业，主动上门开展“一对一”宣传服务，各相关部门要拓展宣传方式，强化行政指导，帮助企业增强防护意识，提高保护水平，变事后救济为事前防范。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段(2023年6月至2023年7月)。摸清全区需要开展商业秘密保护企业的底数，填报《企业商业秘密保护工作调查表》,全面掌握我区企业商业秘密保护状况；以六大重点产业园区为重点，举办园区企业商业秘密保护培训与座谈会，听取企业商业秘密保护现状和诉求；制定我区商业秘密保护工作实施细则，广泛宣传开展此次行动的工作部署、政策措施，形成全社会广泛关注企业商业秘密保护的良好氛围。

（二）组织实施阶段(2023年8月至2023年10月)。选择一批基础较好的科技型、专精特新型企业作为首批“商业秘密保护示范企业”试点,帮助企业建立健全商业秘密保护制度，开展职工商业秘密培训，确保首批试点企业建立规范、有效的保密机制。以六大产业园办为依托，建立商业秘密保护工作站，收集商业秘密侵权线索，协助企业开展维权，发挥桥梁纽带作用。对主动向职能部门投诉商业秘密被侵犯的企业，行政执法部门实行“一对一”重点保护，对重点领域突出违法行为，开展专项执法行动，及时查处侵权违法行为。

（三）巩固提高阶段(2023年11月至2023年12月)。开展区级商业秘密保护示范站（点）和示范企业考核验收，发布第一批区级示范名单，择优向市局推荐。对专项行动中发现的问题进行整改，认真总结经验；对该项工作实际运行效果进行考核评估，确保企业经营者、员工商业秘密保护意识进一步增强，企业保密组织进一步完善，企业商业秘密培训工作常态化，企业自我保护能力得到较大提升。

（四）长效机制形成阶段（2024年1月—长期）。从健全制度和完善机制着手，巩固和深化活动成效。实现辖区内商业秘密保护示范区（站、点）形成自我约束、自我管理、自我发展、自我完善的商业秘密保护新格局。

四、组织保障

（一）加强组织领导。区市场监管部门要高度重视商业秘密保护工作的重要意义，充分发挥市场监管部门在商业秘密保护工作中的牵头作用，积极向当地党委和政府请示汇报，争取政府在示范区、示范站（点）、示范企业创建经费方面予以支持。注重发挥反不正当竞争联席会议制度作用，加强与相关部门协调和上下联动，不断优化商业秘密保护行政指导服务,全面提升商业秘密保护效能。

（二）强化评估考核。区市场监管部门要建立完善商业秘密保护工作机制，创新工作方法，明确工作任务，细化工作目标，提高工作水平。要建立加强商业秘密保护措施落实情况的评估考核机制，制定考核办法和评分标准，定期科学评估商业秘密保护工作推进情况，对于表现优异的予以通报表扬。

（三）突出重点，创新服务。各相关单位要加强调查研究，及时发现和分析商业秘密保护工作中出现的重点难点问题，总结和推广先进做法和成功经验，积极探索加强商业秘密保护的方法和措施。要严格办案制度，做到对违法行为揭露适时有度，切实维护企业商业秘密。要通过强化巡查、回访等日常监管手段，不断完善企业商业秘密保护监管体系，全面增强企业商业秘密保护工作能力。

（四）加大宣传力度。区市场监管部门要借助短视频、直播、微信公众号等宣传载体，创新宣传方式，加强普法宣传活动。通过法条解读、案例宣讲等形式，加强商业秘密法律知识培训，提升企业商业秘密保护工作的影响力和有效性，形成全社会广泛关注企业商业秘密保护的良好氛围。

荆门市掇刀区市场监督管理局

2023年6月20日